隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)在發(fā)展中暴露出“亂停、亂擺、亂放”的“三亂”治理難題，這些頑疾導(dǎo)致公共空間被侵占、交通微循環(huán)堵塞、人居環(huán)境臟亂差，不僅制約城市發(fā)展更新，更直接影響居民的幸福感與安全感。近年來(lái)，子長(zhǎng)市秀延街道馮家屯社區(qū)以城市更新為契機(jī)，將“三亂”整治作為提升基層治理能力的突破口，通過(guò)“精治—柔治—群治—長(zhǎng)治”“四治融合”新路徑，探索一條可持續(xù)的治理新路徑，破解城市“三亂”治理難題。

精治為本，織密城市秩序之網(wǎng)

治理不能靠“一陣風(fēng)”，更不能靠“臨時(shí)性沖刺”。秀延街道以問(wèn)題為導(dǎo)向、以區(qū)域?yàn)閱卧?，率先搭建分?jí)負(fù)責(zé)、片區(qū)推進(jìn)的體系化治理框架，推動(dòng)“三亂”整治走上制度化、精細(xì)化軌道。從主次干道到背街小巷，從學(xué)校周邊到商業(yè)街區(qū)，全時(shí)段巡查、無(wú)縫隙管理，使整治從“擊鼓傳花”變?yōu)椤伴]環(huán)運(yùn)行”。秀延街道推行“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包街、志愿者包點(diǎn)、網(wǎng)格員包面”責(zé)任體系，進(jìn)一步把責(zé)任落實(shí)到最小空間單元，使城市治理真正做到像繡花一樣精細(xì)入微。制度的力量，讓治理走向可持續(xù)；體系的構(gòu)建，讓整治真正高效能。

柔治為要，涵養(yǎng)文明管理之風(fēng)

城市治理需要力度，更需要溫度。面對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等頑疾，子長(zhǎng)市秀延街道堅(jiān)持“教育為先、勸導(dǎo)為主”，在嚴(yán)格與溫情之間找到一條能讓群眾真心接受的平衡之道。馮家屯社區(qū)就是典型。志愿者每日定時(shí)上崗，一句勸導(dǎo)、一個(gè)指引，將原本混亂的四路口引向了秩序井然。馮家屯社區(qū)工作人員更是以耐心著稱，從早七點(diǎn)巡查到晚九點(diǎn)，走街串巷勸離小商販，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放，讓管理變得像鄰里之間的提醒，而非簡(jiǎn)單的處罰。在柔性治理框架下，許多原本可能引發(fā)對(duì)立的執(zhí)法場(chǎng)景，轉(zhuǎn)化為互相理解的溝通契機(jī)。車主通過(guò)短信提醒主動(dòng)整改了亂停車輛，商戶在耐心勸導(dǎo)下主動(dòng)收回?cái)偱?，市民與城市管理之間的關(guān)系，逐步從對(duì)立走向共治。城市的溫度，在一次次善意的提醒里悄然升騰。

群治為力，凝聚共建共享之勢(shì)

基層治理從來(lái)不是政府的“獨(dú)角戲”，而是全民參與的“協(xié)奏曲”?！叭齺y”整治之所以成效顯著，正是得益于“眾人拾柴火焰高”的合力效應(yīng)。各責(zé)任區(qū)積極調(diào)動(dòng)黨員、志愿者、物業(yè)、商戶和居民等多方力量。志愿服務(wù)隊(duì)在路口站崗引導(dǎo)秩序，商戶自覺(jué)簽訂“門(mén)前四包”責(zé)任書(shū)，送貨員主動(dòng)停放在指定區(qū)域，居民參與巡查上報(bào)問(wèn)題，大家共同把昔日的“治理難點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c亮點(diǎn)”。在子長(zhǎng)市，這種共治力量更是形成了強(qiáng)勁推動(dòng)力。1370余次規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)、1650余次清理流動(dòng)攤販、六大停車場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放……每一組數(shù)據(jù)背后，都是群眾主動(dòng)參與、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)支撐。多元主體協(xié)同的城市治理結(jié)構(gòu)，不僅提高治理效率，也培養(yǎng)了居民的責(zé)任意識(shí)，讓“城市是我家”從口號(hào)變成自覺(jué)行動(dòng)。參與感帶來(lái)歸屬感，歸屬感帶來(lái)自覺(jué)性，自覺(jué)性最終轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效的文明風(fēng)景線。

長(zhǎng)治為恒，打造常態(tài)長(zhǎng)效之基

整治不是終點(diǎn)，常態(tài)化才是城市治理的終極追求。秀延街道在攻堅(jiān)階段后，迅速建立起“日常巡查+集中整治+長(zhǎng)效監(jiān)管”的機(jī)制鏈條，以網(wǎng)格化管理為支撐，以數(shù)字化手段為工具，讓城市治理實(shí)現(xiàn)可控、可查、可持續(xù)?；鶎痈刹客ㄟ^(guò)網(wǎng)格化巡查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“隨手拍、隨手報(bào)”，各類隱患得到第一時(shí)間處置；新增的上千個(gè)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位，則從源頭緩解了停車混亂的難題。通過(guò)制度的固化與機(jī)制的創(chuàng)新，城市秩序從“治理一次、清爽一陣”走向“治理常在、清爽常見(jiàn)”。治理之道，在于長(zhǎng)久；長(zhǎng)效之力，在于機(jī)制。“三亂”整治看似基礎(chǔ)，卻是群眾感受最直接、獲得感最強(qiáng)烈的民生工程。子長(zhǎng)市秀延街道以“三亂”整治為切口，通過(guò)“四治融合”治理模式，不僅整出了干凈暢通的街道，也整出了文明秩序、治理效能與城市溫度。從雜亂無(wú)序到清爽舒展，從擁堵紛擾到井然有序，從疲于應(yīng)付到常態(tài)穩(wěn)固，一座城市的文明氣質(zhì)正在悄然生長(zhǎng)。

美麗家園面貌新

精細(xì)化管理是治理基礎(chǔ)。?通過(guò)建立四級(jí)責(zé)任體系和全時(shí)段巡查機(jī)制，將治理觸角延伸到每個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變，這是破解“三亂”難題的首要前提。

人性化執(zhí)法是治理關(guān)鍵。?堅(jiān)持柔性執(zhí)法、教育為先，在維護(hù)城市秩序的同時(shí)贏得群眾理解支持，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，這是提升治理效能的重要保障。

多元化參與是治理支撐。?構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理格局，激發(fā)各類主體積極性，形成共建共治共享的良好局面，這是鞏固治理成果的力量源泉。

長(zhǎng)效化機(jī)制是治理根本。?通過(guò)制度建設(shè)和數(shù)字賦能，建立常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)治理從突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，這是實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的必由之路。

實(shí)踐證明，“四治融合”模式有效破解了城市“三亂”治理難題，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（供稿：子長(zhǎng)市秀延街道）

責(zé)編：劉朋濤

編輯：劉凡