在彬州市太峪鎮(zhèn)拜家河村的田埂上，一排剛栽下的梨樹苗被小心移出，取而代之的是即將播種的冬小麥。這一場景背后，是太峪鎮(zhèn)為守好“飯碗田”展開的耕地保護攻堅戰(zhàn)。

近日，彬州市太峪鎮(zhèn)全面啟動耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題排查整治專項行動，成立工作專班深入田間地頭，對全鎮(zhèn)耕地利用情況展開拉網(wǎng)式排查，通過衛(wèi)星遙感影像對比、實地核查、群眾舉報等多渠道，逐一核實問題圖斑。

“耕地保護是‘國之大者’，必須動真碰硬、寸土不讓?！碧?zhèn)黨委書記表示，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)占用耕地問題，將建立臺賬、分類施策、限期整改。

精密部署：科技賦能+網(wǎng)格管理雙重排查

太峪鎮(zhèn)的排查工作并非“一刀切”，而是采用“空中看、地面查、群眾報”的立體排查模式。在鎮(zhèn)政府指揮中心，工作人員正利用衛(wèi)星遙感影像圖片比對，逐塊分析耕地變化情況。

“這張衛(wèi)星圖上，這片區(qū)域去年還是耕地，今年卻顯示為其他地類，屬于重點核查對象?！弊匀毁Y源所負責(zé)人指著屏幕上的圖斑說道。這些“問題圖斑”隨即被推送給各村的網(wǎng)格員進行實地核查。

全鎮(zhèn)建立了“鎮(zhèn)—村—組”三級網(wǎng)格管理體系，每個網(wǎng)格配備1-2名巡查員，對轄區(qū)內(nèi)耕地實行“每周一巡”，重點排查違規(guī)建設(shè)、挖塘養(yǎng)魚、種植非糧作物、閑置撂荒等問題。在排查過程中，工作人員手持智能終端，可實時上傳巡查發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場照片。

“巡查中我們發(fā)現(xiàn)，一些村民在基本農(nóng)田上種植了景觀苗木，雖然也是‘綠’，但這已經(jīng)觸碰了耕地保護的紅線。”拜家河村巡查員介紹道。

分類整治：剛?cè)岵鉀Q歷史遺留問題

對于排查發(fā)現(xiàn)的“非糧化”“非農(nóng)化”問題，太峪鎮(zhèn)采取分類施策、逐步消化的整治思路。

在景村，一處占用耕地建設(shè)的臨時倉庫被依法拆除，土地正在復(fù)墾中；在公主川村，3畝違規(guī)挖建的魚塘被責(zé)令回填，恢復(fù)耕種條件；而在寺家莊村，村民在承包地上種植的5畝景觀苗木，經(jīng)鎮(zhèn)村干部耐心溝通后，同意移植到非耕地區(qū)域。

“我們不是簡單地一拆了之，而是充分考慮農(nóng)民的實際情況和投入成本。”鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任解釋道，對于投入較大的“非糧化”項目，給予合理過渡期，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步調(diào)整作物結(jié)構(gòu)。

對一些歷史遺留問題和困難較大的整改對象，鎮(zhèn)政府還提供技術(shù)支持和適當(dāng)補助。例如，為改種糧食作物的農(nóng)戶免費提供優(yōu)質(zhì)種子，對恢復(fù)耕種的田塊給予一定的地力培肥補貼。

建立機制：從被動整治到長效監(jiān)管

排查整治的同時，太峪鎮(zhèn)著力構(gòu)建耕地保護長效機制。建立了耕地保護責(zé)任清單，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)逐級分解到村、到組，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

鎮(zhèn)上還探索建立“田長制”，設(shè)立鎮(zhèn)、村兩級田長，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鎮(zhèn)級總田長，各村黨組織書記擔(dān)任村級田長，并在田間地頭設(shè)立公示牌，公開田長職責(zé)和聯(lián)系方式。

“現(xiàn)在每塊耕地都有‘監(jiān)護人’，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以直接向田長反映。”鎮(zhèn)自然資源所負責(zé)人說。這一制度實現(xiàn)了耕地保護責(zé)任到人，形成了“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為防止問題反彈，太峪鎮(zhèn)將耕地保護納入各村年度績效考核，實行“一票否決”。對保護不力、問題突出的村，將約談主要負責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任。

標(biāo)本兼治：既要保耕地也要促增收

耕地保護的難點在于如何平衡保護與發(fā)展的關(guān)系。太峪鎮(zhèn)意識到，單純“堵”是不夠的，必須在保護的同時，幫助農(nóng)民找到新的增收途徑。

在張村，鎮(zhèn)里引進農(nóng)業(yè)企業(yè)，推廣“玉米+大豆”帶狀復(fù)合種植模式，提高單位面積產(chǎn)出和效益；在姚聯(lián)村，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用非耕地建設(shè)日光溫室，種植高附加值蔬菜。

“我們正在探索建立耕地保護補償機制，對嚴(yán)格保護耕地、種植糧食作物的農(nóng)戶給予獎勵。”鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人表示，通過經(jīng)濟激勵引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護耕地。

在一處剛剛恢復(fù)耕種的田地里，村民老李說?！耙郧胺N苗木雖然收益高，但心里不踏實，現(xiàn)在種糧食，有政策支持，心里踏實多了。”

隨著各項整治措施的深入推進，太峪鎮(zhèn)的耕地保護長效機制正逐步形成。下一步，該鎮(zhèn)將繼續(xù)加大排查整治力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地資源永續(xù)利用，夯實糧食安全根基。（李衡哲）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡