今年以來(lái)，洛川縣人民檢察院刑事檢察部門(mén)深入貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見(jiàn)》及《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，堅(jiān)決杜絕“不刑不罰”，高質(zhì)效做好不起訴案件的“后半篇文章”。截至十一月底，已規(guī)范移送并協(xié)同行政檢察部門(mén)審查不起訴案件18件，經(jīng)審查后依法向行政機(jī)關(guān)提出應(yīng)予行政處罰的檢察意見(jiàn)10件，確保刑事司法與行政執(zhí)法無(wú)縫銜接、責(zé)任追究不留死角。

強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，構(gòu)建規(guī)范高效的案件流轉(zhuǎn)機(jī)制

該院牢固樹(shù)立“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的理念，嚴(yán)格依照《工作指引》要求，細(xì)化內(nèi)部操作規(guī)程。對(duì)于依法作出不起訴決定的案件，刑事檢察部門(mén)在作出不起訴決定之日起3日內(nèi)通過(guò)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將案件材料移送至本院行政檢察部門(mén)審查，并同步提出是否需要給予行政處罰的初步意見(jiàn)。通過(guò)建立常態(tài)化的部門(mén)溝通機(jī)制，就案件事實(shí)、法律適用及處罰必要性進(jìn)行充分論證，形成了刑事檢察“前端決定”與行政檢察“后端審查”緊密銜接的一體化履職模式，有效提升了案件流轉(zhuǎn)與審查效率。

聚焦“可處罰性”原則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)審查與監(jiān)督

在工作中，刑事檢察部門(mén)與行政檢察部門(mén)共同堅(jiān)持嚴(yán)格依法、客觀公正、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，核心在于精準(zhǔn)把握行政處罰的“可處罰性”。審查重點(diǎn)聚焦于兩個(gè)方面：一是處罰法定性，即審查被不起訴人的行為是否違反行政管理秩序，且是否存在明確的法律法規(guī)、規(guī)章依據(jù)給予行政處罰。二是處罰必要性，綜合考量案件情節(jié)、社會(huì)危害、行為人主觀過(guò)錯(cuò)及悔罪表現(xiàn)等因素，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，已通過(guò)訓(xùn)誡、賠償損失、取得諒解等方式予以懲戒教育的，或依法具有不予行政處罰情形的，審慎提出意見(jiàn)，避免不當(dāng)追責(zé)。

深化外部聯(lián)動(dòng)與跟蹤問(wèn)效，確保監(jiān)督意見(jiàn)落地生根

制發(fā)檢察意見(jiàn)并非監(jiān)督終點(diǎn)。刑事檢察部門(mén)積極協(xié)同行政檢察部門(mén)，與縣公安局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立健全常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，凝聚執(zhí)法司法共識(shí)。在檢察意見(jiàn)發(fā)出后，持續(xù)做好跟蹤督促，要求行政機(jī)關(guān)在九十日內(nèi)將處理情況書(shū)面回復(fù)。對(duì)于行政機(jī)關(guān)不予回復(fù)、無(wú)正當(dāng)理由不予處罰等情形，依法通過(guò)跟進(jìn)監(jiān)督程序督促糾正，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性。

下一步，洛川縣人民檢察院刑事檢察部門(mén)將繼續(xù)與行政檢察部門(mén)深化協(xié)同，推動(dòng)行刑反向銜接工作從“接得住”向“接得好”穩(wěn)步邁進(jìn)，努力讓每一起不起訴案件的處理都經(jīng)得起法律和社會(huì)的檢驗(yàn)，為推進(jìn)更高水平的法治建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。（鄭園）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡