“預(yù)拘留”是人民法院在執(zhí)行程序中探索的一種創(chuàng)新威懾機(jī)制，指針對(duì)未履行生效法律文書確定的義務(wù)，且違反限制消費(fèi)令的被執(zhí)行人，在正式采取拘留措施前，向其發(fā)出《預(yù)拘留通知書》，以書面形式明確告知其行為已涉嫌違反法律規(guī)定，若不在指定期限內(nèi)履行義務(wù)或者配合執(zhí)行，將對(duì)其采取司法拘留的措施。這一機(jī)制通過“先禮后兵”的柔性警示，既彰顯了司法權(quán)威，又給予被執(zhí)行最后主動(dòng)履行的機(jī)會(huì)，有效破解了執(zhí)行難中的“人難找、財(cái)難尋、抗拒執(zhí)行”等痛點(diǎn)。

案情簡介

申請(qǐng)人陳某與被執(zhí)行人曾某系朋友關(guān)系，曾某因資金周轉(zhuǎn)為由自2020年8月至2020年12月期間累計(jì)向陳某借款75000元，因催要未果，陳某與2024年4月訴至紫陽法院，經(jīng)過法院調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由曾某向陳某分期償還本息75000元，于2025年3月前償還完畢。因被執(zhí)行人曾某到期未還，且一直無法聯(lián)系，申請(qǐng)人陳某向紫陽法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

法院執(zhí)行

案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官第一時(shí)間啟動(dòng)全方位財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人曾某名下的銀行存款、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行全面排查。經(jīng)查，系統(tǒng)反饋曾某名下某銀行賬戶內(nèi)有可供執(zhí)行存款，執(zhí)行法官當(dāng)即依法采取限額凍結(jié)措施，鎖定部分執(zhí)行款項(xiàng)，同時(shí)迅速向曾某送達(dá)執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等法律文書，明確告知其履行生效法律文書確定義務(wù)的期限、方式及拒不履行的法律后果，督促其主動(dòng)配合執(zhí)行工作。

然而，被執(zhí)行人曾某雖口頭承諾“盡快履行”，卻始終以各種借口拖延推諉，其手機(jī)頻繁處于關(guān)機(jī)或失聯(lián)狀態(tài)，執(zhí)行法官多次嘗試電話聯(lián)系均無果。執(zhí)行法官前往曾某戶籍地開展實(shí)地調(diào)查，走訪其親屬、鄰里及社區(qū)居委會(huì)，仍未能獲取其具體下落；經(jīng)查實(shí)，曾某長期居住外地，具體住址、工作單位等關(guān)鍵信息不明，其通過隱匿行蹤、規(guī)避溝通等方式蓄意躲避執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行工作陷入停滯。為震懾其逃避執(zhí)行的行為，執(zhí)行法官依法對(duì)曾某采取限制高消費(fèi)措施，將其納入失信被執(zhí)行人名單，使其在出行、住宿、融資等方面受到嚴(yán)格限制，但曾某仍置法律威嚴(yán)于不顧，拒不履行義務(wù)。

執(zhí)行法官綜合考量案件實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法制作預(yù)拘留告知書，明確載明曾某拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的事實(shí)、預(yù)拘留的法律依據(jù)及可能面臨的司法拘留后果。為擴(kuò)大告知范圍、強(qiáng)化震懾效果，執(zhí)行法官創(chuàng)新送達(dá)與宣傳方式，將預(yù)拘留告知書通過紫陽法院視頻號(hào)發(fā)布，借助新媒體傳播速度快、覆蓋范圍廣的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的輿論壓力與法律威懾力，讓曾某意識(shí)到逃避執(zhí)行的嚴(yán)重后果已無所遁形。

預(yù)拘留公告的發(fā)布迅速打破了案件執(zhí)行的僵局，起到了立竿見影的效果。曾某通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)知曉預(yù)拘留相關(guān)事宜后，認(rèn)識(shí)到拒不履行義務(wù)將面臨的法律制裁，主動(dòng)聯(lián)系執(zhí)行法官，明確表達(dá)了履行義務(wù)的意愿。在執(zhí)行法官的主持調(diào)解下，曾某與申請(qǐng)執(zhí)行人就履行方式、履行期限等達(dá)成一致意見，達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

法官說法

此次案件的順利執(zhí)結(jié)，充分彰顯了預(yù)拘留公告在破解“執(zhí)行難”中的重要作用。作為一種強(qiáng)有力的執(zhí)行威懾手段，預(yù)拘留公告不僅有效破解了被執(zhí)行人隱匿行蹤、規(guī)避執(zhí)行的難題，更以明確的法律后果警示被執(zhí)行人，倒逼其主動(dòng)履行義務(wù)，既維護(hù)了生效法律文書的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，又高效兌現(xiàn)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，為營造誠信社會(huì)環(huán)境、推進(jìn)法治建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。不僅提升了執(zhí)行效能，更重塑了“守信受益、失信受限”的社會(huì)氛圍，為優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)法治建設(shè)提供了有力支持。（章進(jìn)坤）

責(zé)編：張穎

編輯：時(shí)雨