2025年，旬陽(yáng)市司法局聚焦行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度完善與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作走深走實(shí)，讓執(zhí)法既有“剛性”的規(guī)范，又具“柔性”的智慧，為高質(zhì)量發(fā)展注入了堅(jiān)實(shí)的法治動(dòng)能。

鍛造“生力軍”：從入門(mén)到提升，為執(zhí)法隊(duì)伍注入專(zhuān)業(yè)魂

一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是法治能否真正落實(shí)的關(guān)鍵。因此，市司法局緊緊抓住“人”這個(gè)核心，從準(zhǔn)入到管理全程從嚴(yán)。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“在編在崗”要求，對(duì)申請(qǐng)人身份、崗位與職責(zé)進(jìn)行全面審核，確保資格過(guò)硬。2025年，全市共有191人通過(guò)審核，取得行政執(zhí)法證件，持證“入場(chǎng)”。準(zhǔn)入之后，管理更嚴(yán)，市司法局對(duì)全市489名持證人員實(shí)行“紅黃綠”動(dòng)態(tài)年審，469人標(biāo)注“綠牌”，49人標(biāo)注“紅牌”并注銷(xiāo)證件。一名剛剛通過(guò)年審的執(zhí)法人員說(shuō)：“‘綠牌’意味著可以繼續(xù)前行，也時(shí)刻提醒我們必須依法履職，守好執(zhí)法資格這盞‘綠燈’。”

動(dòng)態(tài)管理的背后是對(duì)執(zhí)法能力的持續(xù)鍛造。2025年，市司法局舉辦了3場(chǎng)覆蓋300余人的專(zhuān)題講座與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將教學(xué)重點(diǎn)從法條講解轉(zhuǎn)向真實(shí)的案例剖析與現(xiàn)場(chǎng)模擬。同時(shí)，“線上學(xué)習(xí)+案例研討”形成常態(tài)，執(zhí)法人員通過(guò)限時(shí)模擬訓(xùn)練不斷“充電蓄能”。能力的錘煉，更是從課堂延伸至法庭，市司法局組織了全市186名領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審。雙方圍繞執(zhí)法程序與證據(jù)展開(kāi)激烈辯論?！霸诜ㄍヅ月?tīng)，比坐在辦公室看案卷震撼得多”一位參與的負(fù)責(zé)人坦言，“整個(gè)過(guò)程讓人手心冒汗。這提醒我們，每一次執(zhí)法都可能經(jīng)受這樣的審視。依法履職，絕不能有絲毫馬虎?！睆睦碚摰綄?shí)踐，從模擬到真實(shí)，市司法局正通過(guò)多層次、沉浸式的培養(yǎng)路徑，不斷夯實(shí)行政執(zhí)法人員的法治思維與專(zhuān)業(yè)根基。

扎緊“制度籠”：從過(guò)程到公開(kāi)，讓每一次執(zhí)法都在陽(yáng)光下

讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，必須扎緊制度的籠子。旬陽(yáng)市嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大決定法制審核“三項(xiàng)制度”，為行政執(zhí)法全程立下硬規(guī)距。在政策出臺(tái)前，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、“兩審一定”，僅2025年市司法局就審查各類(lèi)文件、決策及合同61件，提出修改建議151條，堅(jiān)決筑牢法律第一道防線。與此同時(shí)，一張覆蓋全市的“執(zhí)法清單”正在織密。市司法局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)編制的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單達(dá)9494項(xiàng)，并逐項(xiàng)完成法制審核，真正做到“清單之外無(wú)權(quán)力”。除此之外，監(jiān)督的觸角也在持續(xù)延伸，市司法局從社會(huì)各界選聘17名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員。這支“編外”監(jiān)督力量，與專(zhuān)業(yè)案卷評(píng)查相結(jié)合，如同為執(zhí)法行為安裝了多維“探頭”，讓監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在?！拔覀兙拖瘛谌谎邸?，既監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，也傳遞企業(yè)心聲?！币晃黄髽I(yè)界監(jiān)督員說(shuō)道。

從源頭審查到清單管控，從制度約束到社會(huì)監(jiān)督，一套貫穿全程、立體覆蓋的監(jiān)督體系正在旬陽(yáng)市穩(wěn)步構(gòu)建，持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

升級(jí)“服務(wù)器”：從監(jiān)管到服務(wù)，讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境

行政執(zhí)法監(jiān)督，說(shuō)到底是為了服務(wù)發(fā)展、惠企便民。市司法局以精準(zhǔn)、有度的執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法理念從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓法治既護(hù)航發(fā)展，也溫暖人心。

這一轉(zhuǎn)變始于對(duì)執(zhí)法本身的精益求精，為提升行政執(zhí)法質(zhì)量，市司法局以案卷為鏡，落實(shí)案卷評(píng)查機(jī)制，精心組織律師、特邀監(jiān)督員對(duì)57份涉企行政執(zhí)法案卷進(jìn)行“專(zhuān)家會(huì)診”——一本案卷就是一次執(zhí)法的全記錄，從文書(shū)制作到程序履行，任何瑕疵都無(wú)處遁形。針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)13份，有效推動(dòng)問(wèn)題立行立改。

監(jiān)督的最終目的，是讓執(zhí)法在規(guī)范中更有溫度。走進(jìn)旬陽(yáng)，一塊“外地車(chē)輛輕微交通違法 只糾違不處罰”的提示牌映入眼簾。對(duì)初來(lái)乍到的外地客商、游客，因不熟悉路況造成的短暫違停等輕微過(guò)失，選擇用提醒代替罰單，用寬容化解陌生。這一“首違不罰”的做法，不僅是交通執(zhí)法的新舉措，更是城市營(yíng)商環(huán)境的一份溫柔注腳。目前，全市已有21個(gè)執(zhí)法部門(mén)梳理并公布了170項(xiàng)免罰事項(xiàng)清單，在嚴(yán)守底線的基礎(chǔ)上，為小微企業(yè)與新業(yè)態(tài)注入更多包容與活力。

回首來(lái)時(shí)路，法治建設(shè)的每一步都扎實(shí)而堅(jiān)定；展望新征程，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)。市司法局將繼續(xù)以提升執(zhí)法質(zhì)量和公信力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、完善制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。（供稿：旬陽(yáng)市司法局）

責(zé)編：張穎

編輯：時(shí)雨