2025年，旬陽市司法局聚焦行政執(zhí)法隊伍建設、制度完善與營商環(huán)境優(yōu)化，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作走深走實，讓執(zhí)法既有“剛性”的規(guī)范，又具“柔性”的智慧，為高質(zhì)量發(fā)展注入了堅實的法治動能。

鍛造“生力軍”：從入門到提升，為執(zhí)法隊伍注入專業(yè)魂

一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是法治能否真正落實的關(guān)鍵。因此，市司法局緊緊抓住“人”這個核心，從準入到管理全程從嚴。在準入環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“在編在崗”要求，對申請人身份、崗位與職責進行全面審核，確保資格過硬。2025年，全市共有191人通過審核，取得行政執(zhí)法證件，持證“入場”。準入之后，管理更嚴，市司法局對全市489名持證人員實行“紅黃綠”動態(tài)年審，469人標注“綠牌”，49人標注“紅牌”并注銷證件。一名剛剛通過年審的執(zhí)法人員說：“‘綠牌’意味著可以繼續(xù)前行，也時刻提醒我們必須依法履職，守好執(zhí)法資格這盞‘綠燈’?！?/p>

動態(tài)管理的背后是對執(zhí)法能力的持續(xù)鍛造。2025年，市司法局舉辦了3場覆蓋300余人的專題講座與業(yè)務培訓，將教學重點從法條講解轉(zhuǎn)向真實的案例剖析與現(xiàn)場模擬。同時，“線上學習+案例研討”形成常態(tài)，執(zhí)法人員通過限時模擬訓練不斷“充電蓄能”。能力的錘煉，更是從課堂延伸至法庭，市司法局組織了全市186名領(lǐng)導干部旁聽庭審。雙方圍繞執(zhí)法程序與證據(jù)展開激烈辯論?！霸诜ㄍヅ月?，比坐在辦公室看案卷震撼得多”一位參與的負責人坦言，“整個過程讓人手心冒汗。這提醒我們，每一次執(zhí)法都可能經(jīng)受這樣的審視。依法履職，絕不能有絲毫馬虎?！睆睦碚摰綄嵺`，從模擬到真實，市司法局正通過多層次、沉浸式的培養(yǎng)路徑，不斷夯實行政執(zhí)法人員的法治思維與專業(yè)根基。

扎緊“制度籠”：從過程到公開，讓每一次執(zhí)法都在陽光下

讓權(quán)力在陽光下運行，必須扎緊制度的籠子。旬陽市嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大決定法制審核“三項制度”，為行政執(zhí)法全程立下硬規(guī)距。在政策出臺前，嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、“兩審一定”，僅2025年市司法局就審查各類文件、決策及合同61件，提出修改建議151條，堅決筑牢法律第一道防線。與此同時，一張覆蓋全市的“執(zhí)法清單”正在織密。市司法局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門編制的行政執(zhí)法事項目錄清單達9494項，并逐項完成法制審核，真正做到“清單之外無權(quán)力”。除此之外，監(jiān)督的觸角也在持續(xù)延伸，市司法局從社會各界選聘17名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員。這支“編外”監(jiān)督力量，與專業(yè)案卷評查相結(jié)合，如同為執(zhí)法行為安裝了多維“探頭”，讓監(jiān)督無處不在、無時不在?！拔覀兙拖瘛谌谎邸?，既監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，也傳遞企業(yè)心聲?！币晃黄髽I(yè)界監(jiān)督員說道。

從源頭審查到清單管控，從制度約束到社會監(jiān)督，一套貫穿全程、立體覆蓋的監(jiān)督體系正在旬陽市穩(wěn)步構(gòu)建，持續(xù)推動行政執(zhí)法在陽光下規(guī)范運行。

升級“服務器”：從監(jiān)管到服務，讓法治成為最好的營商環(huán)境

行政執(zhí)法監(jiān)督，說到底是為了服務發(fā)展、惠企便民。市司法局以精準、有度的執(zhí)法監(jiān)督，推動執(zhí)法理念從“管理”轉(zhuǎn)向“服務”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓法治既護航發(fā)展，也溫暖人心。

這一轉(zhuǎn)變始于對執(zhí)法本身的精益求精，為提升行政執(zhí)法質(zhì)量，市司法局以案卷為鏡，落實案卷評查機制，精心組織律師、特邀監(jiān)督員對57份涉企行政執(zhí)法案卷進行“專家會診”——一本案卷就是一次執(zhí)法的全記錄，從文書制作到程序履行，任何瑕疵都無處遁形。針對評查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見書13份，有效推動問題立行立改。

監(jiān)督的最終目的，是讓執(zhí)法在規(guī)范中更有溫度。走進旬陽，一塊“外地車輛輕微交通違法 只糾違不處罰”的提示牌映入眼簾。對初來乍到的外地客商、游客，因不熟悉路況造成的短暫違停等輕微過失，選擇用提醒代替罰單，用寬容化解陌生。這一“首違不罰”的做法，不僅是交通執(zhí)法的新舉措，更是城市營商環(huán)境的一份溫柔注腳。目前，全市已有21個執(zhí)法部門梳理并公布了170項免罰事項清單，在嚴守底線的基礎上，為小微企業(yè)與新業(yè)態(tài)注入更多包容與活力。

回首來時路，法治建設的每一步都扎實而堅定；展望新征程，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作任重而道遠。市司法局將繼續(xù)以提升執(zhí)法質(zhì)量和公信力為目標，不斷強化隊伍建設、完善制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。（供稿：旬陽市司法局）

責編：張穎

編輯：時雨